本文摘要：10月12日，中国国家铁路集团有限公司董事长陆东福主持人开会机关季度党建和经营工作会议明确提出，要按照健通车、健开建、健动工的顺序，保证已完成8000亿元铁路投资任务和实物工作量。

10月12日，中国国家铁路集团有限公司董事长陆东福主持人开会机关季度党建和经营工作会议明确提出，要按照健通车、健开建、健动工的顺序，保证已完成8000亿元铁路投资任务和实物工作量。有一点注目的是，此次陆东福具体提及增大铁路专用线建设力度。

与此相关，记者注意到发改委近日公布一项增大铁路专用线建设力度的政策《关于减缓前进铁路专用线建设的指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》认为，规划新建客货共线、货运专线铁路时，要充分考虑沿线铁路专用线的终端市场需求，希望铁路专用线实时规划设计、同期竣工通车，为解决问题最后一公里问题获取有效地解决问题途径。《指导意见》明确提出了2019-2020年推展先行实行的一批铁路专用线重点项目，还包括北京亦庄市郊铁路(奔驰公司铁路专用线)、唐山松汀钢铁有限公司铁路专用线、连云港(3.970,-0.06,-1.49%)港徐圩港区铁路专用线、缩短石油矿业有限责任公司铁路专用线等127个项目，线路长度合计约1586公里，预计总投资将在千亿元左右。

而就总体投资情况来看，2019年国家发布命令的铁路投资额度超过8000亿以上，我国上半年已完成的额度仅有为40%，已完成全年目标仍须要减缓前进。另外，记者注意到，中国正在减缓完备基础设施网络，提升综合交通运输网络效率，坚决不断扩大高水平对外开放，前进互联互通。

回应，江西省社会科学院社会学研究所所长邓虹对《华夏时报》记者说道，近日公布的《交通强国建设纲要》(下称《纲要》)，能更佳的解决问题区域交通发展的不平衡性，加快解决问题中西部交通拥堵等大城市病的难题。有一点注目的是，《纲要》明确提出，2020年已完成十三五现代综合交通运输体系发展规划各项任务;到2035年基本竣工交通强国，基本构成全国123上下班交通圈和全国123上下班慢货物流圈，预计将推展公路、铁路、轨交等基础设施项目加快落地。加快已完成今年铁路投资当前，各地减缓了基础设施项目的落地。

《华夏时报》记者注意到，2019年上半年新开工的铁路项目非常少，由国家发改委新的批的铁路项目也不多。2019年国家发布命令的铁路投资额度超过8000亿以上，若按照上半年的工程决定，年内已完成8000亿的投资额的可玩性较小。据中国国家铁路集团发布数据表明，上半年全国铁路固定资产投资3220.1亿元，已完成了全年投资额8000亿元的40%，下半年还须要已完成投资4780亿元，相似5000亿，铁路投资须要加码前进。

铁路投资是我国固定资产投资的一项最重要内容。2019年1月11日，国家发改委开会了第八次铁路建设项目前期工作协商会，研究部署了2019年铁路建设项目前期重点工作。据中国铁路总公司与各省交通部门的协商，2019年计划动工建设的铁路项目26个，储备项目19个，总计45个。

辨别找到，26个计划动工项目中，四川省有4个，陕西省与内蒙古、重庆市各3个。19个储备项目中，产于于多个省，其中陕西省1个。

这些储备项目是2019年谋求不具备动工条件，但暂不动工计划。据RT轨道交通9月27日公布的消息称之为，2019年近期白鱼动工16个铁路项目，还包括长沙至赣州铁路、南昌至九江铁路、西安至安康铁路、杭温铁路富阳至义乌段等项目。另据业内统计资料，至今2019年还并未动工的铁路14个中，早已有不少项目的可研报告已获批了，例如沪苏湖高铁、重庆至黔江高铁、湖州至杭州高铁、郑济高铁等等。不过记者查知，列为了国家2019年I号铁路的川藏铁路雅安至林芝段，还没取得发改委的月批文，年内能否动工还不确认。

本报记者辨别还找到，虽然这些项目还没月国家发改委，但是这些项目的前期工作进展很很快。目前已完成了可研报告前置申请，并且都展开了关键的可研报告评审和增补。根据中国铁路建设的程序，此程序已完成后，就是地方政府与铁总联合报送来国家发改委国家发改委可研报告，或者由铁总和当地省级政府国家发改委可研报告，一旦获批可研报告，动工就指日可待。

今年还剩的铁路投资，眼下各地正在加快前进。比如，安徽省发改委主任前不久晚当夜开会重点铁路项目前期工作，减缓铁路开建项目建设和大力筹划十四五期间的铁路建设项目。山东省发改委副主任关兆泉最近的措辞是：要抓好重大项目还包括铁路项目的建设，开建项目要尽早已完成投资;并未动工项目要尽早动工建设;并未国家发改委的项目，尽早完备前期申请。

提早谋划铁路基建补短板事实上，近期国家发改委和各地方发改委都比较忙。2019年9月，国家发改委公布的《指导意见》认为，规划新建客货共线、货运专线的铁路，并实时作好专用线线路南北和交会条件的论证，希望铁路专用线实时规划设计、同期竣工通车，为解决问题最后一公里问题获取有效地解决问题途径。

根据《指导意见》，到2020年，一批铁路专用线动工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线终端比率皆超过80%，长江干线主要港口基本引进铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争终端比率皆超过85%，长江干线主要港口全部构建铁路进港。两个多月前的8月15日，国家发改委官网公布《西部陆海新的地下通道总体规划》(下称《规划》)，规划期为2019年2025年，未来发展到2035年。这个规划期恰好和十四五规划是实时的，还显得落后。

自此，筹划两年多的西部陆海新的地下通道有了具体而明晰的发展路径。《规划》称之为，打造出重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输地下通道，实行一批干线铁路西站改建项目，构成东、中、西线合理分工、互相补足的铁路运输网络。其中，中线减缓贵阳至南宁等新线建设;东线减缓前进渝思铁路新建二线等项目建设;西线强化建设黄桶至百色等铁路项目。据报，这些西部陆海新的地下通道的铁路项目投资多达1800多亿。

从发改系统的语气来看，反映出有高度重视基础设施性刺激、补短板。北京福盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林向《华夏时报》记者回应，十三五规划(2016-2020年)相似末期，十四五铁路规划就早已开始筹划，比起此前，十四五规划提早了很多。比如安徽，宁芜铁路西站、通九铁路西站、铜九铁路电气化、宿宣城际高铁等，都已划入该省十四五铁路规划。某种程度，西安至合肥高铁，也被划入陕西十四五铁路规划。

不仅如此，国家铁路局副局长于春孝近日也透漏，目前中国铁路部门也在合理统筹安排时速400公里的高铁列车与时速600公里的磁悬浮列车等技术储备研发。高铁正在转变中国。铁路投资是各地补短板、大位投资的最重要内容。

邓虹说道，基础设施补短板和十四五规划都最重要，因为基础设施补短板针对的是眼前的经济上行压力，必须立竿见影的效果，而十四五规划则是做到将来打算。

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